Каталог файлов

«9 декабря - полномочия прокурора и принимаемые меры в сфере противодействия коррупции».

31 октября 2003 года Генеральная Ассамблея ООН приняла Конвенцию ООН против коррупции (далее - КПК), а также постановила, что «для углубления понимания проблемы коррупции и роли КПК в предупреждении коррупции и борьбе с ней 9 декабря должно быть названо Международным днем борьбы с коррупцией (International Day Against Corruption)» (Резолюция 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН).

Российской Федерацией Конвенция ООН ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ и вступила в законную силу с 08.06.2006.

Участие России в ратифицированной Конвенции ООН против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, потребовало создания необходимых не только правовых, но и организационных предпосылок, в связи с чем, в августе 2006 г. Генеральным прокурором Российской Федерации Ю.Я. Чайка утверждена новая стратегию работы органов прокуратуры по противодействию коррупции. В соответствии с ней прокуроры ориентированы не только на проведение проверок исполнения законов о государственной и муниципальной службе, но и на выявление коррупционных проявлений, а также порождающих их причин и условий.

С целью реализации положений статьи 36 КПК против коррупции, а также с учетом того, что проявления коррупции могут наблюдаться в различных сферах жизнедеятельности государства и общества, в августе 2007 г. в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создано специализированное подразделение по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Аналогичные подразделения создаются в субъектах Российской Федерации.

В прокуратуре Михайловского района в целях организационного обеспечения исполнения положений Национальной стратегии противодействия коррупции, создания для населения возможности беспрепятственно сообщать об имевших место фатах коррупции работает телефон «горячей линии»: 22-3-76, 22-1-80, 22-2-76.

По указанным номерам население Михайловского района может сообщить в прокуратуру района, в том числе анонимно о фактах злоупотребления полномочиями, коммерческого подкупа либо иного незаконного использования физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, ведения государственными и муниципальными служащими предпринимательской деятельности.

Однако, помимо осуществления проверок в связи с поступающими сообщениями от граждан, прокуратурой района в соответствии приказами Генерального прокурора РФ, на постоянной основе осуществляется прокурорский надзор за исполнение законодательства о противодействии коррупции в органах, учреждениях и организациях расположенных на территории Михайловского района.

В ходе осуществления данной деятельности, прокуратурой района в 2014 году оспорено 8 нормативно-правовых актов местного значения, не отвечающих требования действующего законодательства в сфере противодействия коррупции. По требованию прокурора из действующих нормативно-правовых актов органов местного самоуправления исключены коррупциогенные факторы, непосредственно нарушающие права граждан.

Так, к примеру, по инициативе прокурора района из «Порядка учета граждан, испытывающих потребность в древесине для собственных нужд» ряда сельских поселений, исключено требование об обязательном предоставлении гражданином для постановки его на соответствующий учет, документов, перечень которых точно не определен, при этом конкретный срок рассмотрения заявления обратившегося лица, также не был установлен. Допущенные нарушения, в соответствии с пунктом 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», именуются широтой дискреционных полномочий, т.е. отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, и являются недопустимыми.

Кроме того, с целью устранения выявляемых нарушений, таких как предоставление недостоверных сведений, о своих доходах, должностными лицами на которых возложена данная обязанность Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также не принятие мер по размещению указанных сведений в сети Интернет (для обеспечения их открытости и доступности для граждан), прокуратурой района внесены представления в адрес руководителей соответствующих органов и учреждений.

В 2014 году по результатам рассмотрения мер прокурорского реагирования, в соответствии с Трудовым кодексом РФ, к дисциплинарной ответственности привлечено 14 должностных лиц.

Стоит отметить, что действующей системой законодательства РФ (статья 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции») обязанность по противодействию коррупции возложена не только на органы государственной и муниципальной власти, но также и на организации (хозяйственные общества, учреждения, и т.д.).

В этой связи, прокуратурой района в 2014 году принимались меры к организациям наиболее подверженным, по общественному мнению, к коррупционным рискам (организации в сфере строительства, ЖКХ, социального обслуживания) и не исполняющие возложенные на них обязанности, установленные вышеуказанным федеральным законом. По результатам принятых мер в данных организациях определены ответственные лица за профилактику коррупционных правонарушений, обеспечено принятие комплексных программ по противодействию коррупции и принятие кодексов этики и служебного поведения.

Возвращаясь к празднованию Международного дня борьбы с коррупцией необходимо отметить, что особо важную роль в праздновании 9 декабря играют институты гражданского общества, включая представителей СМИ, общественных организаций, деятелей культуры, бизнеса и граждане с активной гражданской позицией.

Обратиться на личным прием по вопросам противодействия коррупции, либо направить заявление в письменной форме, возможно по адресу прокуратуры Михайловского района: 658960, Алтайский край, Михайловский район, с. Михайловское, пр-кт. Октябрьский, 9.

Заместитель прокурора

Михайловского района

юрист 3 класса                                                                                   Бабайцев А.П.